甘肃省市场监督管理局关于印发《甘肃省食品小作坊生产登记审查通则》的通知

关于印发《甘肃省食品小作坊生产登记审查通则》的通知

甘市监发〔2019〕228号

各市、州市场监督管理局，兰州新区卫生和食品药品监督局，甘肃矿区食药监管局，东风场区工商局：

《甘肃省食品小作坊生产登记审查通则》已经省市场监督管理局局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

甘肃省市场监督管理局

2019年5月27日

甘肃省食品小作坊生产登记审查通则

第一章  总  则

第一条　为加强我省食品小作坊生产登记管理，规范食品小作坊生产登记审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》等规定，制定本通则。

第二条　本通则适用于我省食品小作坊食品生产首次登记以及登记变更、延续等的审查工作。

食品小作坊生产登记审查包括申请材料审查和现场核查。

第三条　对申请材料的审查，应当以书面申请材料的完整性、规范性、符合性为主要审查内容；对现场的核查，应当以申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内容。

第四条　法律、法规和食品安全标准对食品小作坊生产登记审查有特别规定的，应当遵守其规定。

第二章  材料审查

第五条　申请人应当具备申请食品小作坊生产登记的主体资格，取得营业执照。申请人应当向所在地县级市场监督管理部门（简称登记机关）提出食品小作坊生产登记申请。

第六条　申请材料应当资料齐全、内容完整，符合法定形式和填写要求。申请人应当对申请材料的真实性负责。申请材料一式三份，分别由申请人留存、登记机关存档、日常监督管理机构存档。

第七条　申请人申请食品小作坊生产登记的，应当提交食品小作坊生产登记申请书（附件1）、营业执照、申请人的身份证复印件、从业人员健康证明、生产经营场所的合法使用证明、生产加工场所平面图、拟生产的食品品种说明、原辅料、食品添加剂清单、食品安全相关管理制度以及法律法规规定的其他材料。

第八条　申请变更的，应当向原登记机关申请办理变更手续，提交食品小作坊生产登记变更申请书(附件1)、食品小作坊生产登记证、营业执照、生产加工条件是否发生变化的说明、与变更事项有关的其他材料。

第九条　申请延续的，应当在有效期届满30个工作日前，向原登记机关提出申请，提交食品小作坊生产登记延续申请书（附件1）、食品小作坊生产登记证、营业执照、与登记延续事项有关的其他材料。

第十条　登记机关应当对申请人提交的申请材料的完整性、规范性、符合性进行审查，主要审查申请人提交申请材料的种类、数量、内容、填写方式的符合性等内容。

第十一条　食品小作坊生产登记申请书应当使用钢笔、签字笔填写或打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当签名。申请书中各项内容填写完整、规范、准确。

申请人名称、负责人姓名、身份证号码、生产场所地址等填写内容应当与营业执照一致，所申请生产登记的食品类别应当在营业执照载明的经营范围内，且营业执照在有效期限内。

申请材料中的食品安全管理制度设置应当完整、符合法律法规等相关规定。

第十二条　申请人应当学习食品安全法律法规和食品安全管理等知识，知悉应当承担的法律责任和义务。县级市场监督管理部门发现申请人存在隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，应当给予警告；情节严重的，申请人在1年内不得再次申请食品小作坊生产登记。

第十三条　申请材料经审查，按规定不需要现场核查的，应当按规定程序由县级市场监督管理部门作出登记决定。县级市场监督管理部门决定需要现场核查的，应当组织现场核查。

第三章  现场核查

第十四条　县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起3个工作日内，组成并派出现场核查组进行现场核查。核查组由不少于2名食品安全监管人员组成（其中至少1人是小作坊所在地的日常监管人员）。核查组实行组长负责制，组长由县级市场监督管理部门指定。

第十五条　核查组实施现场核查时，应当依据《甘肃省食品小作坊生产登记现场核查表》（附件2），采取核查现场、查阅文件、核对材料及询问相关人员等方式实施核查，作出项目核查意见，形成现场核查结论。

第十六条　核查组应当在核查完成后向申请人宣布核查结论，申请人应当在《甘肃省食品小作坊生产登记现场核查报告》（附件2）上签署意见并签名。申请人拒绝签名，核查人员应当注明情况。

第十七条　现场核查范围主要包括从业资质、原辅料管理、生产加工场所、生产设备设施、从业人员管理等内容。

第十八条　在从业资质方面，核查申请人提交的营业执照是否与申请书中的申请人名称一致、营业执照是否在有效期内、营业执照经营范围是否涵盖所申请的食品类别。

第十九条  在原辅料管理方面，核查申请人是否建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度及记录，是否如实记录相关内容并保存采购凭据；是否建立销售记录制度并保存相关凭证；是否建立食品添加剂使用管理制度及记录，是否如实记录使用食品添加剂的名称、范围、使用量、使用日期等事项；是否使用非食用物质和回收食品生产加工食品。

第二十条  在生产加工场所方面，核查申请人提交的材料是否与现场一致，其生产场所周边和厂区环境、布局和各功能区划分、厂房及生产加工间等是否符合有关规定和要求。

第二十一条　在生产设备设施方面，核查食品小作坊生产设备设施及其材质、性能等是否符合规定并满足生产加工需要。

第二十二条　在从业人员管理方面，核查申请人是否配备专（兼）职食品安全管理人员，从事食品生产加工人员是否取得健康证明。

第二十三条  鼓励食品小作坊加入食品安全追溯信息平台。

第二十四条　因申请人下列原因导致现场核查无法正常开展的，核查组应当如实报告县级市场监督管理部门，本次核查按照未通过现场核查作出结论：

（一）申请人无正当理由拖延、拒绝或者不配合现场核查的；

（二）现场核查时生产设备设施不能正常运行的；

（三）存在隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的；

（四）其他因申请人主观原因导致现场核查无法正常开展的。

第二十五条　因不可抗力原因，或者供电、供水等客观原因导致现场核查无法正常开展的，申请人应当向登记机关书面提出登记中止申请。中止时间应当不超过10个工作日，中止时间不计入生产登记审批时限。

第二十六条　因申请人涉嫌食品安全违法且被市场监督管理部门立案调查的，登记机关应当中止食品小作坊生产登记程序，中止时间不计入生产登记审批时限。

第二十七条 《甘肃省食品小作坊生产登记现场核查报告》一式三份。一份申请人留存、一份登记机关存档、一份由登记机关移交日常监督管理机构存档。

第四章  核查结果与整改

第二十八条　核查组应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内，完成现场核查并将现场核查材料上报县级市场监督管理部门。　　

第二十九条　县级市场监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，在2个工作日内对符合条件的，作出准予生产登记的决定；对不符合条件的，应当作出不予生产登记的书面决定，并说明理由。

第三十条　作出准予生产登记决定的,申请人的申请材料及审查部门收集、汇总的相关登记材料还应当送达负责对申请人实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门。

第三十一条　对于判定结果为通过现场核查的，申请人应当在1个月内对现场核查中发现的问题进行整改，并将整改结果向负责对其实施日常监督管理的市场监督管理部门书面报告。

第三十二条　负责对申请人实施日常监督管理的市场监督管理部门应当在登记后3个月内对获证食品小作坊开展一次监督检查，必要时对其产品进行抽样检验。对已进行现场核查的食品小作坊，重点检查现场核查中发现的问题是否进行整改。

第五章  附  则

第三十三条　按照地方政府的规定，其它行政部门实施食品小作坊生产登记的，按照本《通则》办理。

第三十四条　本《通则》由甘肃省市场监督管理局负责解释。

附件：
  1.食品小作坊申请书及食品品种及原辅料、食品添加剂清单.docx
   2.食品小作坊生产登记证现场核查表.docx